STUDI PERAN KEPALA SEKOLAH DAN KOMITE SEKOLAH

Dengan adanya desentralisasi manajemen pendidikan dan manajemen berbasis sekolah (MBS) peran kepala sekolah mulai berubah. Apalagi komite sekolah mulai berperan penting dalam pengelolaan sekolah. Konsultan kami Elizabeth Sweeting, Muhlisoh, Furaidah, dan Supriyono Koes dibantu teman-teman konsultan lainnya telah membuat studi tentang peran kepala sekolah dan komite sekolah, khususnya di sekolah yang sudah melaksanakan MBS dengan berhasil di daerah binaan MBE dan CLCC. Tujuannya adalah untuk menemukan kunci keberhasilan sekolah tersebut agar disebarluaskan ke sekolah-sekolah lain. Rangkuman kesimpulan studi tersebut dapat dibaca di bawah ini. Studi lengkap dapat dibaca di website kami mbeproject.net.

Studi 1: Peran Kepala Sekolah

Kepala sekolah mempunyai dua peran utama, pertama sebagai pemimpin institusi bagi para guru, dan kedua memberikan pimpinan dalam manajemen.

Pembaharuan pendidikan melalui manajemen berbasis sekolah (MBS) dan komite sekolah yang diperkenalkan sebagai bagian dari desentralisasi memberikan kepada kepala sekolah kesempatan yang lebih besar untuk menerapkan dengan lebih mantap berbagai fungsi dari kedua peran tsb.

Manajemen terbuka-menjadi transparan, akuntabel dan melibatkan banyak pihak dalam perencanaan, keuangan dan pengembangan program sekolah bersama sama dengan para guru dan masyarakat. Rencana sekolah dan RAPBS di pajangkan untuk dilihat semua pihak.

Banyak kepala sekolah yang dikunjungi selama studi, telah memanfaatkan kesempatan yang diberikan oleh SBM untuk menyesuaikan kinerjanya agar memenuhi situasi baru di sekolah dan di masyarakat, dan menerapkan perubahan-perubahan.

Mereka menyadari bahwa mereka harus lebih menjadi kolega dari pada atasan dari para guru dan bekerjasama lebih erat dengan para guru dan masyarakat dalam menangani permasalah-permasalah pendidikan.

Kerjasama penanganan masalah ini termasuk tugas pengelolaan penting, seperti: supervisi kelas untuk mendorong dan mendukung pelaksanaan PAKEM, memimpin pertemuan informal dengan para guru, untuk menstimulasi, berdiskusi dan berbagi pengalaman mengenai inovasi, menghargai dan mendukung hasil kerja dari komite sekolah untuk sekolah

Kepala sekolah melakukan supervisi kelas untuk mendorong dan mendukung pelaksanaan PAKEM. Dia duduk membantu anak belajar.

Beberapa perubahan kinerja kepala sekolah yang dilaporkan termasuk: (i) manajemen terbuka-menjadi transparan, akuntabel, dan melibatkan banyak pihak dalam perencanaan, keuangan dan pengembangan program sekolah bersama sama dengan para guru dan masyarakat; (ii) menciptakan dan mengelola suasana belajar yang ramah dan positif di sekolah; (iii) terbuka dan mendukung inovasi.

Di lain pihak, kepala sekolah lebih enggan dalam hal-hal lain, seperti mendelegasikan tanggung jawab pelaksanaan program sekolah kepada yang lain, mengunjungi dan memonitor guru kelas, atau memimpin rapat formal dengan komite dan orang tua murid lebih sering dari kebiasaan selama ini, yakni sebulan sekali, atau satu semester sekali.

Kepala sekolah mendorong guru untuk menciptakan dan mengelola suasana belajar yang ramah dan positif di sekolah

Beberapa kepala sekolah yang lebih berani, berada dalam tahap di mana mereka dan beberapa guru gurunya dapat mengembangkan inovasi mereka sendiri, sehingga menyebabkan guru dari sekolah lain beramai-ramai mengunjungi sekolah tsb dalam usaha mereka mencari gagasan gagasan baru. Kepala sekolah yang lebih progresif ini juga menggunakan berbagai strategi yang juga merupakan suatu inovasi untuk mendorong agar guru berinovasi, dan menularkan inovasi mereka ke guru lain di sekolah tsb.

Selain menemukan dana yang terbatas sebagai kendala untuk meningkatkan praktik, beberapa kepala sekolah, dengan bijak menemukan kebutuhan mereka sendiri untuk melakukan peningkatan diri.

Kepala sekolah medukung inovasi oleh guru. Dalam hal ini orang tua siswa membantu guru di kelas

Lebih lanjut, kepala sekolah yang lebih terbuka mengakui bahwa para guru mereka juga mengalami kendala untuk mengubah perilaku/kinerjanya di kelas daripada mengatakan bahwa guru mereka tidak responsif, melakukan usaha usaha positif, untuk membantu guru mengatasi ketakutan mereka.Kekhawatiran utama para kepala sekolah dan guru adalah belum tahu dampak penggunaan pendekatan PAKEM pada kinerja siswa Ujian Akhir Sekolah.

Sebagai simpulan, kepala sekolah nampak lebih nyaman melakukan peran pimpinan manajemen dari pada pimpinan pembelajaran. Beberapa kepala sekolah mempunyai persepsi mereka sendiri mengenai perannya lebih terfokus pada pimpinan institusi dan menganggap bahwa "mengajar adalah urusan guru".

Para guru dan anggota komite melihat peran kepala sekolah dalam hubungan dengan peran mereka sendiri di dalam sekolah. Dalam hal ini, para guru menfokuskan kebutuhan mereka untuk dipenuhi oleh kepala sekolah untuk tugas kelas mereka.

Sejalan dengan itu, anggota komite membuat daftar fungsi-fungsi itu sebagai bagian dari peran kepala sekolah dalam pertemuan komite, yakni: fasilitator, motivator, advisor, inisiator , mediator, dan partner.

MENDENGARKAN

Begitu Mama dan Totto masuk, seorang pria yang berada di dalam ruang itu berdiri dari kursinya. Orang itu rambutnya sudah menipis, gigi depannya sudah ompong tetapi raut mukanya ramah. Meskipun tingginya tidak seberapa, bahu dan lengannya kekar. Ia mengenakan baju berwarna gelap namun kesannya rapi.

Totto segera menyalaminya dan dengan riang bertanya, “Bapak, kepala sekolah atau pegawai stasiun?”

Mama terburu-buru mencoba menjelaskan. Tetapi sebelum ia sempat mengucapkan sesuatu, orang itu sudah mendahului menjawab sambil tertawa, “Bapak adalah kepala sekolah.” Totto menyahut dengan nada gembira, “Wah untung! Kalau begitu saya mau minta. Saya ingin masuk sekolah ini.” Kepala sekolah mempersilakan Totto duduk. Lalu berpaling kepada Mama dan berkata, “Saya perlu bicara dengan Totto. Jadi Ibu boleh pulang.” Sebentar saja Totto merasa cemas ditinggal sendirian. Tetapi entah mengapa, segera saja ia merasa aman dan betah bersama Pak Kepala Sekolah ini. Dengan sikap rela Mama berkata, “Kalau begitu, saya titipkan anak saya. Terima kasih,” lalu keluar menutup pintu. Pak Kepala Sekolah menarik kursinya ke dekat Totto. Setelah duduk berhadapan ia berkata, “Ayo, coba ceritakan apa saja kepada Bapak. Semua, apa saja, yang ingin kau ceritakan kepada Bapak. Pokoknya, boleh bicara apa saja.” Semula, Totto menduga harus menjawab apa yang ditanyakan Pak Kepala Sekolah. Tapi setelah mendengar kalau ia boleh bercerita apa saja, ia menjadi amat gembira dan mulai bercerita. Urutan kejadian serta caranya berbicara kacau, tetapi ia bercerita dengan sungguh-sungguh. Ia bercerita tentang bagaimana cepatnya kereta api yang baru saja dinaiki. Tentang bagaimana ia tidak diberi karcis meskipun sudah memintanya. Mengenai bu guru, wali kelasnya dulu yang cantik. Sarang burung layang-layang di sekolahnya dulu. Di rumahnya ada anjing coklat bernama Rocky yang kalau diperintah bisa berjabat tangan, memberi salam dan merasa puas setelah diberi makan. Masa sekolah di taman kanak-kanak dulu ketika ia suka main gunting. Caranya memasukkan dan memainkan gunting di dalam mulutnya meskipun guru melarangnya dan kemudian mengambil gunting itu. Lalu tentang bagaimana Mama marah kalau ia mengisap-isap ingus yang keluar hidung sehingga ia harus cepat-cepat membersihkannya. Tentang Papa yang pandai berenang di laut dan dapat melompat terjun ke laut. Totto menceritakan itu semua satu per satu. Pak Kepala Sekolah mendengarkan sambil tertawa, mengangguk atau mendesak Totto untuk melanjutkan ceritanya dengan berkata, “Terus bagaimana?” Hal itu membuat Totto senang dan ia berbicara terus. Tapi akhirnya ia kehabisan cerita. Karena Totto agak lama diam dan berpikir, Kepala Sekolah bertanya, “Sudah tidak ada lagi?” Totto merasa benar-benar kehabisan cerita. Ia agak sedih. Pada waktu

merasa sedih itulah Kepala Sekolah berdiri dan meletakkan tangannya yang besar dan hangat di atas kepala Totto. “Kalau begitu, sekarang kau boleh menjadi murid sekolah ini.” Pada saat itu, rasanya Totto baru pertama kali dalam seumur hidupnya bertemu dengan orang yang menyenangkan seperti ini. Sejak lahir sampai hari ini, belum pernah ada orang yang mau mendengarkan ceritanya dalam waktu begitu lama. Lagipula, selama waktu yang begitu lama itu, Pak Kepala Sekolah tidak pernah menguap atau memperlihatkan sikap bosan. Ia asyik dan dengan sungguh-sungguh mendengarkan cerita Totto sambil mendekatkan badannya. Pada waktu itu, Totto belum bisa membaca jarum jam. Tetapi ia bisa merasakan lamanya waktu bercerita. Kalau saja bisa melihat jam, ia pasti akan terkejut dan lebih berterima kasih lagi. Sebabnya, Totto dan Mama tiba di Sekolah pukul 8, dan waktu Totto selesai bercerita serta diputuskan bisa diterima sebagai murid di sekolah ini, Pak Kepala Sekolah melihat jam saku dan berkata, “Oh, sudah waktunya makan siang.” Jadi, Kepala Sekolah telah mendengarkan cerita Totto selama empat jam penuh. Belum pernah ada dan [kemudian] tidak pernah ada orang dewasa yang mau mendengarkan cerita Totto dengan sesungguh hati kecuali kepala sekolah ini. Selain itu, kalau Mama dan guru di sekolah dulu tahu, pasti mereka akan terkejut mendengar Totto yang baru kelas satu [SD] ini mempunyai begitu banyak cerita yang memerlukan empat jam untuk diceritakannya sendiri.

Pada waktu itu Totto belum menyadari perihal ia dikeluarkan dari sekolah [yang dulu] karena selalu merepotkan dan menyusahkan orang- orang dewasa di sekitarnya. Selain itu, karena dari dulu sifatnnya periang dan pelupa, Totto kelihatan seperti anak yang polos. Tetapi di dalam hati kecilnya, samar-samar ia dapat merasakan dirinya agak dikucilkan atau berbeda dengan anak-anak lain [di sekolahnya yang dulu]. Tetapi bersama kepala sekolah ini, ia merasa aman, hangat, dan menyenangkan…

MEMPERCAYAI

Hari ini ia [Totto] pergi ke WC [Sekolah] sebelum mulai pelajaran dan secara tidak sadar ia telah melihat ke bawah. Pada saat itu, mungkin karena cara menyimpannya tidak tepat, dompet kesayangannya jatuh ke
bawah. Totto menjerit. “Aah…!!” Tetapi dompet itu telah hilang di lubang gelap di bawah. Namun apa yang dilakukannya kemudian? Totto tidak menangis dan juga tidak putus asa. Ia berlari pergi ke gudang milik Pesuruh [Sekolah] lalu mengambil sebuah gayung yang panjang gagangnya hampir dua kali panjang badan Totto dan membawanya ke WC. Totto pergi ke belakang gedung sekolah dan di sana ia mencari gorong-
gorong tempat pengambilan tinja WC itu. Mula-mula ia berpikir tempat itu ada di luar tembok WC, tetapi ternyata tidak ditemukan. Setelah mencari-cari, akhirnya ia menemukan sebuah tutup semen bundar di atas
tanah, kira-kira satu meter dari tembok tersebut. Ia menerka itulah tempat pengambilan tinja yang dicarinya!

Selanjutnya Totto memulai pekerjaan besar, memasukkan gayung ke dalam dan menimba isinya. … Tentu saja setiap kali menimba ia memeriksa isinya kalau-kalau ada dompet tersangkut. Ia memperkirakan akan
segera dapat menemukannya kembali. Tetapi entah hilang ke mana dompet itu karena tidak kunjung ditemukan di dalam gayung. Sementara itu, bel tanda pelajaran dimulai sudah terdengar. … Namun akhirnya ia memutuskan meneruskan pekerjaan itu karena ia berpikir, “Tanggung!
Aku sudah terlanjur melakukannya sampai sini.” Sebagai gantinya, ia menimba lebih giat lagi. Setelah gunungan menumpuk, Kepala Sekolah kebetulan lewat di jalan belakang WC itu. Ketika melihat apa yang
dilakukan Totto, ia heran. “Kau sedang apa di sini nak?”

Totto menjawab sambil terus mengayunkan gayung karena ia sayang waktu kalau harus berhenti bekerja.

“Dompet saya terjatuh Pak.”

“Oh, begitu.” Setelah berkata demikian, Kepala Sekolah terus meninggalkannya pergi dan berjalan sambil menyimpan tangan di belakang tubuh seperti yang biasa dilakukannya pada waktu jalan-jalan.

Beberapa waktu kemudian, dompetnya belum juga ditemukan, sedangkan tumpukan itu terus menggunung. Lalu Kepala Sekolah lewat lagi dan bertanya, “Sudah ketemu?”

Totto yang bermandi keringat dengan pipi yang menumpuk berkata, “Tidak ada.”

Kepala Sekolah mendekatkan wajahnya ke wajah Totto, lalu berkata dengan nada suara seperti seorang teman, “Nanti kalau sudah selesai, kembalikan semua itu ke tempatnya ya?” dan pergi berjalan entah ke
mana seperti tadi.

Totto menjawab “Ya,” dengan bersemangat dan mulai bekerja kembali. … Namun sampai saat terakhir, dompet yang dicari belum juga ditemukan. Mungkin karena dompet itu melekat di dinding atau dasar kolam. Walaupun tanpa hasil, Totto merasa cukup puas, karena telah mencoba melakukan pekerjaan yang begitu berat dengan tenaga sendiri. Tetapi sebetulnya dalam kepuasan Totto masih ada unsur lain.
Kepala Sekolah tidak marah melihat perbuatannya, tetapi mempercayai dan memperlakukannya sebagai seseorang yang memiliki kepribadian.

Biasanya orang dewasa yang mendapatkan Totto sedang mengerjakan hal semacam itu pasti akan berkata … “awas, hentikan itu!” Mungkin juga ada yang menawarkan diri “Mau nggak kalau dibantu Bapak?” Tetapi Kepala Sekolah hanya berkata, “Nanti kembalikan lagi ke tempatnya, ya?”

Sesuai dengan janjinya terhadap Kepala Sekolah, Totto meratakan tumpukan itu dengan mengembalikannya ke WC yang semula, meratakan tanahnya, meletakkan tutup dari semen dengan rapi dan terakhir mengembalikan gayung itu ke gudang.

MENDORONG BICARA

Kepala Sekolah pernah berharap, “Kalian harus lebih pandai bercerita. Bagaimana kalau pada setiap jam makan siang secara bergilir seorang di antara kalian menceritakan sesuatu di tengah lingkaran?”

Setiap anak berpikir “Saya tidak pandai bercerita, tapi senang mendengarkan cerita orang lain” atau “wah, saya suka sekali bercerita kepada teman-teman”. Totto sendiri berpikir, “Aku belum tahu cerita apa yang akan kusampaikan, tapi aku akan mencobanya.” Dengan demikian, karena rata-rata semua murid menyetujui gagasan Kepala Sekolah, sejak esok harinya dimulai acara bercerita. Di Jepang biasanya di rumah anak-anak selalu diajar, “Waktu makan tidak boleh bicara.” Tapi berdasarkan pengalaman Kepala Sekolah sendiri sewaktu hidup di luar negeri, sudah lama ia berpendapat, “Acara makan sedapat-dapatnya harus menyenangkan. Karena itu, pada waktu makan siang jangan tergesa-gesa. Tetapi makan pelan-
pelan, bahkan boleh makan sambil berbicara macam-macam.” Selain itu, ia juga berpendapat, “Bagi anak-anak, mulai sekarang diperlukan kemampuan untuk mengungkapkan pendapatnya sendiri secara jelas dan bebas tanpa rasa malu-malu.” Jadi diputuskan sudah saatnya dimulai acara seperti itu.

“Ingat, ya! Tidak usah berpikir harus bercerita dengan pandai. Ceritanya pun terserah semau kalian saja. Apa saja boleh. Pokoknya kita akan mencobanya.” Tetapi berbeda dengan bercerita di dalam kelompok kecil sekitar 3 orang pada jam istirahat, berbicara di tengah seluruh murid sekolah sebanyak 50 orang memerlukan suatu keberanian tersendiri dan merupakan hal yang sulit. Pada permulaan acara ini ada anak yang malu dan hanya tertawa “Ihi-ihi-ihi-ihi” atau ada pula anak yang telah menyiapkan cerita dengan sungguh-sungguh, tapi setelah berada di depan murid-murid lain tiba-tiba lupa ceritanya dan hanya beberapa kali mengulangi kata “Kodok yang melompat ke samping” yang agaknya judul cerita itu. Dan akhirnya berkata, “Setelah hujan turun, selesai” lalu memberi salam dengan menundukkan kepala dan kembali ke kursi.

Dengan demikian berangsur-angsur terbentuk kebiasaan berbicara di depan secara bergilir setiap hari. Pada suatu hari seorang anak yang mendapat giliran bersikeras untuk tidak bicara. Anak laki-laki itu berkata, “Saya tak punya cerita apa-apa!” Totto sangat terkejut ada anak yang tidak mempunyai cerita. Namun bagaimanapun juga anak itu tidak mempunyainya. Kepala Sekolah datang ke depan meja anak tersebut yang di atasnya terletak tempat bekal makan anak itu yang ternyata kosong. “Kau tidak punya cerita?”

“Ya, saya tidak punya cerita apa-apa!”, demikian kata anak itu. Rupanya ia sama sekali bukan melawan atau menentang, tetapi betul- betul tidak punya cerita.

“Ha-ha-ha-ha,” Kepala Sekolah tertawa tanpa menghiraukan giginya yang ompong.

“Kalau begitu, kita bikin saja!” “Bikin?” Anak itu terkejut.

Kepala Sekolah kemudian menyuruhnya berdiri di tengah lingkaran anak- anak yang sedang duduk dan dia sendiri duduk di kursi anak itu.

“Coba ingat kembali kejadian-kejadian sejak kau bangun tidur tadi pagi sampai tiba di sekolah. Pertama kau lakukan apa?”

Anak laki-laki itu sambil menggaruk-garuk kepalanya mulai bersuara “Eeeh.”

Lantas Kepala Sekolah menyambung “Lihat, kau sudah berkata ‘Eeeh.’
Telah ada ceritanya, kan? Setelah ‘Eeeh’ terus bagaimana?”

Sambil menggaruk kepalanya lagi anak itu menyahut “Eeh, saya bangun pada pagi hari.”

Totto dan murid-murid lainnya ingin tertawa, tapi mereka tetap memperhatikannya. Kemudian anak itu berkata, “Laluuu…” dan menggaruk kepalanya lagi. Kepala Sekolah sejak tadi terus menatap sikap anak itu sambil tersenyum dengan melipatkan tangan di atas meja.

“Boleh, itu sudah baik. Teman-teman sudah bisa mengetahui bahwa kau bangun tidur tadi pagi. Yang penting, kau tadi berkata, ‘Tidak punya cerita,’ tetapi sekarang sudah mendapatkan cerita.”

Lantas anak itu berkata dengan suara yang sangat lantang, “Laluuu…”
Teman-teman semuanya memajukan badan. Anak itu menghirup udara dalam- dalam, dan berkata, “Laluuu, ibuku menyuruh menggosok gigi. Jadi aku menggosok gigi.”

Kepala Sekolah bertepuk tangan. Murid lain segera mengikutinya. Setelah itu ia berkata dengan suara yang lebih keras, “Laluuu…”
Semuanya berhenti bertepuk tangan, menajamkan pendengaran dan lebih memajukan badan lagi. Muka anak itu seolah bangga dan dia berkata, “Lalu saya datang ke sekolah!”

Di antara murid kelas atas yang memajukan badan ada yang terperosok dan kepalanya terbentur pada tempat bekal makan. Tapi semua orang menjadi sangat gembira, “anak itu bisa bercerita!”

Kepala Sekolah bertepuk tangan keras-keras. Totto dan kawan-kawan bertepuk tangan riuh. Anak itu pun bersama-sama bertepuk tangan. Aula penuh dengan tepuk tangan. Barangkali sampai anak tersebut dewasa ia tidak akan bisa melupakan tepuk tangan itu.

Peran Kepala Sekolah dalam Meningkatkan Kompetensi Guru

KOMPETENSI GURU DAN PERAN KEPALA SEKOLAH

Abstrak : Dalam upaya meningkatan mutu pendidikan, kompetensi guru merupakan salah satu faktor yang amat penting. Kompetensi guru tersebut meliputi kompetensi pedagogik, kompetensi personal, kompetensi sosial dan kompetensi profesional. Upaya untuk meningkatkan kompetensi guru dapat dilakukan melalui optimalisasi peran kepala stsekolah, sebagai : educator, manajer, administrator, supervisor, leader, pencipta iklim kerja dan wirausahawan.
Kata kunci : kompetensi guru, peran kepala sekolah

A. Pendahuluan

Dalam upaya meningkatkan mutu pendidikan nasional, pemerintah khususnya melalui Depdiknas terus menerus berupaya melakukan berbagai perubahan dan pembaharuan sistem pendidikan kita. Salah satu upaya yang sudah dan sedang dilakukan, yaitu berkaitan dengan faktor guru. Lahirnya Undang-Undang No. 14 tahun 2005 tentang Guru dan Dosen dan Peraturan Pemerintah No. 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan, pada dasarnya merupakan kebijakan pemerintah yang didalamnya memuat usaha pemerintah untuk menata dan memperbaiki mutu guru di Indonesia. Michael G. Fullan yang dikutip oleh Suyanto dan Djihad Hisyam (2000) mengemukakan bahwa “educational change depends on what teachers do and think…”. Pendapat tersebut mengisyaratkan bahwa perubahan dan pembaharuan sistem pendidikan sangat bergantung pada “what teachers do and think “. atau dengan kata lain bergantung pada penguasaan kompetensi guru.

Jika kita amati lebih jauh tentang realita kompetensi guru saat ini agaknya masih beragam. Sudarwan Danim (2002) mengungkapkan bahwa salah satu ciri krisis pendidikan di Indonesia adalah guru belum mampu menunjukkan kinerja (work performance) yang memadai. Hal ini menunjukkan bahwa kinerja guru belum sepenuhnya ditopang oleh derajat penguasaan kompetensi yang memadai, oleh karena itu perlu adanya upaya yang komprehensif guna meningkatkan kompetensi guru.

Tulisan ini akan memaparkan tentang apa itu kompetensi guru dan bagaimana upaya-upaya untuk meningkatkan kompetensi guru dilihat dari peran kepala sekolah. Dengan harapan kiranya tulisan ini dapat dijadikan sebagai bahan refleksi bagi para guru maupun pihak-pihak lain yang berkepentingan dengan pendidikan.

B. Hakekat Kompetensi Guru

Apa yang dimaksud dengan kompetensi itu ? Louise Moqvist (2003) mengemukakan bahwa “competency has been defined in the light of actual circumstances relating to the individual and work. Sementara itu, dari Trainning Agency sebagaimana disampaikan Len Holmes (1992) menyebutkan bahwa : ” A competence is a description of something which a person who works in a given occupational area should be able to do. It is a description of an action, behaviour or outcome which a person should be able to demonstrate.”

Dari kedua pendapat di atas kita dapat menarik benang merah bahwa kompetensi pada dasarnya merupakan gambaran tentang apa yang seyogyanya dapat dilakukan (be able to do) seseorang dalam suatu pekerjaan, berupa kegiatan, perilaku dan hasil yang seyogyanya dapat ditampilkan atau ditunjukkan.

Agar dapat melakukan (be able to do) sesuatu dalam pekerjaannya, tentu saja seseorang harus memiliki kemampuan (ability) dalam bentuk pengetahuan (knowledge), sikap (attitude) dan keterampilan (skill) yang sesuai dengan bidang pekerjaannya.

Mengacu pada pengertian kompetensi di atas, maka dalam hal ini kompetensi guru dapat dimaknai sebagai gambaran tentang apa yang seyogyanya dapat dilakukan seseorang guru dalam melaksanakan pekerjaannya, baik berupa kegiatan, berperilaku maupun hasil yang dapat ditunjukkan..

Lebih jauh, Raka Joni sebagaimana dikutip oleh Suyanto dan Djihad Hisyam (2000) mengemukakan tiga jenis kompetensi guru, yaitu :

Kompetensi profesional; memiliki pengetahuan yang luas dari bidang studi yang diajarkannya, memilih dan menggunakan berbagai metode mengajar di dalam proses belajar mengajar yang diselenggarakannya.
Kompetensi kemasyarakatan; mampu berkomunikasi, baik dengan siswa, sesama guru, maupun masyarakat luas.
Kompetensi personal; yaitu memiliki kepribadian yang mantap dan patut diteladani. Dengan demikian, seorang guru akan mampu menjadi seorang pemimpin yang menjalankan peran : ing ngarso sung tulada, ing madya mangun karsa, tut wuri handayani

Sementara itu, dalam perspektif kebijakan pendidikan nasional, pemerintah telah merumuskan empat jenis kompetensi guru sebagaimana tercantum dalam Penjelasan Peraturan Pemerintah No 14 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan, yaitu :

Kompetensi pedagogik yaitu merupakan kemampuan dalam pengelolaan peserta didik yang meliputi: (a) pemahaman wawasan atau landasan kependidikan; (b) pemahaman terhadap peserta didik; (c)pengembangan kurikulum/ silabus; (d) perancangan pembelajaran; (e) pelaksanaan pembelajaran yang mendidik dan dialogis; (f) evaluasi hasil belajar; dan (g) pengembangan peserta didik untuk mengaktualisasikan berbagai potensi yang dimilikinya.
Kompetensi kepribadian yaitu merupakan kemampuan kepribadian yang: (a) mantap; (b) stabil; (c) dewasa; (d) arif dan bijaksana; (e) berwibawa; (f) berakhlak mulia; (g) menjadi teladan bagi peserta didik dan masyarakat; (h) mengevaluasi kinerja sendiri; dan (i) mengembangkan diri secara berkelanjutan.
Kompetensi sosial yaitu merupakan kemampuan pendidik sebagai bagian dari masyarakat untuk : (a) berkomunikasi lisan dan tulisan; (b) menggunakan teknologi komunikasi dan informasi secara fungsional; (c) bergaul secara efektif dengan peserta didik, sesama pendidik, tenaga kependidikan, orangtua/wali peserta didik; dan (d) bergaul secara santun dengan masyarakat sekitar.
Kompetensi profesional merupakan kemampuan penguasaan materi pembelajaran secara luas dan mendalam yang meliputi: (a) konsep, struktur, dan metoda keilmuan/teknologi/seni yang menaungi/koheren dengan materi ajar; (b) materi ajar yang ada dalam kurikulum sekolah; (c) hubungan konsep antar mata pelajaran terkait; (d) penerapan konsep-konsep keilmuan dalam kehidupan sehari-hari; dan (e) kompetisi secara profesional dalam konteks global dengan tetap melestarikan nilai dan budaya nasional.

Sebagai pembanding, dari National Board for Profesional Teaching Skill (2002) telah merumuskan standar kompetensi bagi guru di Amerika, yang menjadi dasar bagi guru untuk mendapatkan sertifikasi guru, dengan rumusan What Teachers Should Know and Be Able to Do, didalamnya terdiri dari lima proposisi utama, yaitu:

Teachers are Committed to Students and Their Learning yang mencakup : (a) penghargaan guru terhadap perbedaan individual siswa, (b) pemahaman guru tentang perkembangan belajar siswa, (c) perlakuan guru terhadap seluruh siswa secara adil, dan (d) misi guru dalam memperluas cakrawala berfikir siswa.
Teachers Know the Subjects They Teach and How to Teach Those Subjects to Students mencakup : (a) apresiasi guru tentang pemahaman materi mata pelajaran untuk dikreasikan, disusun dan dihubungkan dengan mata pelajaran lain, (b) kemampuan guru untuk menyampaikan materi pelajaran (c) mengembangkan usaha untuk memperoleh pengetahuan dengan berbagai cara (multiple path).
Teachers are Responsible for Managing and Monitoring Student Learning mencakup: (a) penggunaan berbagai metode dalam pencapaian tujuan pembelajaran, (b) menyusun proses pembelajaran dalam berbagai setting kelompok (group setting), kemampuan untuk memberikan ganjaran (reward) atas keberhasilan siswa, (c) menilai kemajuan siswa secara teratur, dan (d) kesadaran akan tujuan utama pembelajaran.
Teachers Think Systematically About Their Practice and Learn from Experience mencakup: (a) Guru secara terus menerus menguji diri untuk memilih keputusan-keputusan terbaik, (b) guru meminta saran dari pihak lain dan melakukan berbagai riset tentang pendidikan untuk meningkatkan praktek pembelajaran.
Teachers are Members of Learning Communities mencakup : (a) guru memberikan kontribusi terhadap efektivitas sekolah melalui kolaborasi dengan kalangan profesional lainnya, (b) guru bekerja sama dengan tua orang siswa, (c) guru dapat menarik keuntungan dari berbagai sumber daya masyarakat.

Secara esensial, ketiga pendapat di atas tidak menunjukkan adanya perbedaan yang prinsipil. Letak perbedaannya hanya pada cara pengelompokkannya. Isi rincian kompetensi pedagodik yang disampaikan oleh Depdiknas, menurut Raka Joni sudah teramu dalam kompetensi profesional. Sementara dari NBPTS tidak mengenal adanya pengelompokan jenis kompetensi, tetapi langsung memaparkan tentang aspek-aspek kemampuan yang seyogyanya dikuasai guru.

Sejalan dengan tantangan kehidupan global, peran dan tanggung jawab guru pada masa mendatang akan semakin kompleks, sehingga menuntut guru untuk senantiasa melakukan berbagai peningkatan dan penyesuaian penguasaan kompetensinya. Guru harus harus lebih dinamis dan kreatif dalam mengembangkan proses pembelajaran siswa. Guru di masa mendatang tidak lagi menjadi satu-satunya orang yang paling well informed terhadap berbagai informasi dan pengetahuan yang sedang berkembang dan berinteraksi dengan manusia di jagat raya ini. Di masa depan, guru bukan satu-satunya orang yang lebih pandai di tengah-tengah siswanya. Jika guru tidak memahami mekanisme dan pola penyebaran informasi yang demikian cepat, ia akan terpuruk secara profesional. Kalau hal ini terjadi, ia akan kehilangan kepercayaan baik dari siswa, orang tua maupun masyarakat. Untuk menghadapi tantangan profesionalitas tersebut, guru perlu berfikir secara antisipatif dan proaktif. Artinya, guru harus melakukan pembaruan ilmu dan pengetahuan yang dimilikinya secara terus menerus.

Disamping itu, guru masa depan harus paham penelitian guna mendukung terhadap efektivitas pembelajaran yang dilaksanakannya, sehingga dengan dukungan hasil penelitian guru tidak terjebak pada praktek pembelajaran yang menurut asumsi mereka sudah efektif, namum kenyataannya justru mematikan kreativitas para siswanya. Begitu juga, dengan dukungan hasil penelitian yang mutakhir memungkinkan guru untuk melakukan pembelajaran yang bervariasi dari tahun ke tahun, disesuaikan dengan konteks perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi yang sedang berlangsung.

C. Peranan Kepala Sekolah dalam Meningkatkan Kompetensi Guru

Agar proses pendidikan dapat berjalan efektif dan efisien, guru dituntut memiliki kompetensi yang memadai, baik dari segi jenis maupun isinya. Namun, jika kita selami lebih dalam lagi tentang isi yang terkandung dari setiap jenis kompetensi, –sebagaimana disampaikan oleh para ahli maupun dalam perspektif kebijakan pemerintah-, kiranya untuk menjadi guru yang kompeten bukan sesuatu yang sederhana, untuk mewujudkan dan meningkatkan kompetensi guru diperlukan upaya yang sungguh-sungguh dan komprehensif.

Salah satu upaya yang dapat dilakukan adalah melalui optimalisasi peran kepala sekolah. Idochi Anwar dan Yayat Hidayat Amir (2000) mengemukakan bahwa “ kepala sekolah sebagai pengelola memiliki tugas mengembangkan kinerja personel, terutama meningkatkan kompetensi profesional guru.” Perlu digarisbawahi bahwa yang dimaksud dengan kompetensi profesional di sini, tidak hanya berkaitan dengan penguasaan materi semata, tetapi mencakup seluruh jenis dan isi kandungan kompetensi sebagaimana telah dipaparkan di atas.

Dalam perspektif kebijakan pendidikan nasional (Depdiknas, 2006), terdapat tujuh peran utama kepala sekolah yaitu, sebagai : (1) educator (pendidik); (2) manajer; (3) administrator; (4) supervisor (penyelia); (5) leader (pemimpin); (6) pencipta iklim kerja; dan (7) wirausahawan;

Merujuk kepada tujuh peran kepala sekolah sebagaimana disampaikan oleh Depdiknas di atas, di bawah ini akan diuraikan secara ringkas hubungan antara peran kepala sekolah dengan peningkatan kompetensi guru.
1. Kepala sekolah sebagai educator (pendidik)
Kegiatan belajar mengajar merupakan inti dari proses pendidikan dan guru merupakan pelaksana dan pengembang utama kurikulum di sekolah. Kepala sekolah yang menunjukkan komitmen tinggi dan fokus terhadap pengembangan kurikulum dan kegiatan belajar mengajar di sekolahnya tentu saja akan sangat memperhatikan tingkat kompetensi yang dimiliki gurunya, sekaligus juga akan senantiasa berusaha memfasilitasi dan mendorong agar para guru dapat secara terus menerus meningkatkan kompetensinya, sehingga kegiatan belajar mengajar dapat berjalan efektif dan efisien.
2. Kepala sekolah sebagai manajer
Dalam mengelola tenaga kependidikan, salah satu tugas yang harus dilakukan kepala sekolah adalah melaksanakan kegiatan pemeliharaan dan pengembangan profesi para guru. Dalam hal ini, kepala sekolah seyogyanya dapat memfasiltasi dan memberikan kesempatan yang luas kepada para guru untuk dapat melaksanakan kegiatan pengembangan profesi melalui berbagai kegiatan pendidikan dan pelatihan, baik yang dilaksanakan di sekolah, –seperti : MGMP/MGP tingkat sekolah, in house training, diskusi profesional dan sebagainya–, atau melalui kegiatan pendidikan dan pelatihan di luar sekolah, seperti : kesempatan melanjutkan pendidikan atau mengikuti berbagai kegiatan pelatihan yang diselenggarakan pihak lain.
3. Kepala sekolah sebagai administrator
Khususnya berkenaan dengan pengelolaan keuangan, bahwa untuk tercapainya peningkatan kompetensi guru tidak lepas dari faktor biaya. Seberapa besar sekolah dapat mengalokasikan anggaran peningkatan kompetensi guru tentunya akan mempengaruhi terhadap tingkat kompetensi para gurunya. Oleh karena itu kepala sekolah seyogyanya dapat mengalokasikan anggaran yang memadai bagi upaya peningkatan kompetensi guru.
4. Kepala sekolah sebagai supervisor
Untuk mengetahui sejauh mana guru mampu melaksanakan pembelajaran, secara berkala kepala sekolah perlu melaksanakan kegiatan supervisi, yang dapat dilakukan melalui kegiatan kunjungan kelas untuk mengamati proses pembelajaran secara langsung, terutama dalam pemilihan dan penggunaan metode, media yang digunakan dan keterlibatan siswa dalam proses pembelajaran (E. Mulyasa, 2004). Dari hasil supervisi ini, dapat diketahui kelemahan sekaligus keunggulan guru dalam melaksanakan pembelajaran, — tingkat penguasaan kompetensi guru yang bersangkutan–, selanjutnya diupayakan solusi, pembinaan dan tindak lanjut tertentu sehingga guru dapat memperbaiki kekurangan yang ada sekaligus mempertahankan keunggulannya dalam melaksanakan pembelajaran.
Jones dkk. sebagaimana disampaikan oleh Sudarwan Danim (2002) mengemukakan bahwa “ menghadapi kurikulum yang berisi perubahan-perubahan yang cukup besar dalam tujuan, isi, metode dan evaluasi pengajarannya, sudah sewajarnya kalau para guru mengharapkan saran dan bimbingan dari kepala sekolah mereka”. Dari ungkapan ini, mengandung makna bahwa kepala sekolah harus betul-betul menguasai tentang kurikulum sekolah. Mustahil seorang kepala sekolah dapat memberikan saran dan bimbingan kepada guru, sementara dia sendiri tidak menguasainya dengan baik
5. Kepala sekolah sebagai leader (pemimpin)
Gaya kepemimpinan kepala sekolah seperti apakah yang dapat menumbuh-suburkan kreativitas sekaligus dapat mendorong terhadap peningkatan kompetensi guru ? Dalam teori kepemimpinan setidaknya kita mengenal dua gaya kepemimpinan yaitu kepemimpinan yang berorientasi pada tugas dan kepemimpinan yang berorientasi pada manusia. Dalam rangka meningkatkan kompetensi guru, seorang kepala sekolah dapat menerapkan kedua gaya kepemimpinan tersebut secara tepat dan fleksibel, disesuaikan dengan kondisi dan kebutuhan yang ada. Kendati demikian menarik untuk dipertimbangkan dari hasil studi yang dilakukan Bambang Budi Wiyono (2000) terhadap 64 kepala sekolah dan 256 guru Sekolah Dasar di Bantul terungkap bahwa ethos kerja guru lebih tinggi ketika dipimpin oleh kepala sekolah dengan gaya kepemimpinan yang berorientasi pada manusia.
Kepemimpinan seseorang sangat berkaitan dengan kepribadian dan kepribadian kepala sekolah sebagai pemimpin akan tercermin dalam sifat-sifat sebagai barikut : (1) jujur; (2) percaya diri; (3) tanggung jawab; (4) berani mengambil resiko dan keputusan; (5) berjiwa besar; (6) emosi yang stabil, dan (7) teladan (E. Mulyasa, 2003).
6. Kepala sekolah sebagai pencipta iklim kerja
Budaya dan iklim kerja yang kondusif akan memungkinkan setiap guru lebih termotivasi untuk menunjukkan kinerjanya secara unggul, yang disertai usaha untuk meningkatkan kompetensinya. Oleh karena itu, dalam upaya menciptakan budaya dan iklim kerja yang kondusif, kepala sekolah hendaknya memperhatikan prinsip-prinsip sebagai berikut : (1) para guru akan bekerja lebih giat apabila kegiatan yang dilakukannya menarik dan menyenangkan, (2) tujuan kegiatan perlu disusun dengan dengan jelas dan diinformasikan kepada para guru sehingga mereka mengetahui tujuan dia bekerja, para guru juga dapat dilibatkan dalam penyusunan tujuan tersebut, (3) para guru harus selalu diberitahu tentang dari setiap pekerjaannya, (4) pemberian hadiah lebih baik dari hukuman, namun sewaktu-waktu hukuman juga diperlukan, (5) usahakan untuk memenuhi kebutuhan sosio-psiko-fisik guru, sehingga memperoleh kepuasan (modifikasi dari pemikiran E. Mulayasa tentang Kepala Sekolah sebagai Motivator, E. Mulyasa, 2003)
7. Kepala sekolah sebagai wirausahawan
Dalam menerapkan prinsip-prinsip kewirausaan dihubungkan dengan peningkatan kompetensi guru, maka kepala sekolah seyogyanya dapat menciptakan pembaharuan, keunggulan komparatif, serta memanfaatkan berbagai peluang. Kepala sekolah dengan sikap kewirauhasaan yang kuat akan berani melakukan perubahan-perubahan yang inovatif di sekolahnya, termasuk perubahan dalam hal-hal yang berhubungan dengan proses pembelajaran siswa beserta kompetensi gurunya.

Sejauh mana kepala sekolah dapat mewujudkan peran-peran di atas, secara langsung maupun tidak langsung dapat memberikan kontribusi terhadap peningkatan kompetensi guru, yang pada gilirannya dapat membawa efek terhadap peningkatan mutu pendidikan di sekolah.

D. Kesimpulan

Berdasarkan uraian di atas dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut :
1. Kompetensi guru merupakan gambaran tentang apa yang seyogyanya dapat dilakukan seseorang guru dalam melaksanakan pekerjaannya, baik berupa kegiatan, berperilaku maupun hasil yang dapat ditunjukkan..
2. Kompetensi guru terdiri dari kompetensi pedagogik, kompetensi personal, kompetensi sosial, dan kompetensi profesional.
3. Sejalan dengan tantangan kehidupan global, peran dan tanggung jawab guru pada masa mendatang akan semakin kompleks, sehingga menuntut guru untuk senantiasa melakukan berbagai peningkatan dan penyesuaian penguasaan kompetensinya.
4. Kepala sekolah memiliki peranan yang strategis dalam rangka meningkatkan kompetensi guru, baik sebagai educator (pendidik), manajer, administrator, supervisor, leader (pemimpin), pencipta iklim kerja maupun sebagai wirausahawan.
5. Seberapa jauh kepala sekolah dapat mengoptimalkan segenap peran yang diembannya, secara langsung maupun tidak langsung dapat memberikan kontribusi terhadap peningkatan kompetensi guru, dan pada gilirannya dapat membawa efek terhadap peningkatan mutu pendidikan di sekolah.

Sumber Bacaan :
Bambang Budi Wiyono. 2000. Gaya Kepemimpinan Kepala Sekolah dan Semangat Kerja Guru dalam Melaksanakan Tugas Jabatan di Sekolah Dasar. (abstrak) Ilmu Pendidikan: Jurnal Filsafat, Teori, dan Praktik Kependidikan. Universitas Negeri Malang. (Accessed, 31 Oct 2002).

Depdiknas. 2006. Standar Kompetensi Kepala Sekolah TK,SD, SMP, SMA, SMK & SLB, Jakarta : BP. Cipta Karya

———–. 2006. Peraturan Pemerintah No. 14 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan. http://www.depdiknas.go.id/ inlink. (accessed 9 Feb 2003).

Louise Moqvist. 2003. The Competency Dimension of Leadership: Findings from a Study of Self-Image among Top Managers in the Changing Swedish Public Administration. Centre for Studies of Humans, Technology and Organisation, Linköping University.

Mary E.Dilworth & David G. Imig. Professional Teacher Development and the Reform Agenda. ERIC Digest. 1995. . (Accessed 31 Oct 2002 ).

National Board for Professional Teaching Standards. 2002 . Five Core Propositions. NBPTS HomePage.. (Accessed, 31 Oct 2002).

Sudarwan Danim. 2002. Inovasi Pendidikan : Dalam Upaya Meningkatkan Profesionalisme Tenaga Kependidikan. Bandung : Pustaka Setia.

Suyanto dan Djihad Hisyam. 2000. Refleksi dan Reformasi Pendidikan Indonesia Memasuki Millenium III. Yogyakarta : Adi Cita.

Kepala Sekolah Profesional

google ads

Kepala sekolah yang profesional diperlukan persyaratan-persyaratan khusus. Sanusi dkk. (1991) (Danim, 2002) mengemukakan beberapa kemampuan profesinal yang harus ditunjukkan oleh kepala sekolah, yaitu:
(a) kemampuan untuk menjalankan tanggung jawab yang diserahkan kepadanya selaku unit kehadiran murid; (b) kemampuan untuk menerapkan keterampilan-keterampilan konseptual, manusiawi, dan teknis pada kedudukan dari jenis ini; (c) kemampuan untuk memotivasi para bawahan untuk bekerja sama secara sukarela dalam mencapai maksud-maksud unit dan organisasi; (c) kemampuan untuk memahami implikasi-implikasi dari perubahan sosial, ekonomis, politik dan educational, arti yang mereka sumbangkan kepada unit, untuk memulai dan memimpin perubahan-perubahan yang cocok di dalam unit didasarkan atas perubahan-perubahan sosial yang luas.

Persyaratan profesi yang harus dimiliki oleh kepala sekolah seperti disebutkan di atas, juga harus mampu mengakomodasikan tiga jenis keterampilan yang baik secara per jenis maupun terintegrasi tercermin dalam keseluruhan mekanisme kerja administrasi sekolah sebagai proses sosial. Tiga keterampilan tersebut menurut Katz (1995) seperti dikutip oleh Sergiovanni dkk. (1987) meliputi: (1) keterampilan teknis (technical skill); (2) keterampilan melakukan hubungan-hubungan kemanusiaan (human skill); (3) keterampilan konseptual (conceptual skill).
Kemampuan profesional kepala sekolah tingkat pendidikan dasar pada akhirnya sangat ditentukan kapasitasnya melakukan tugas-tugas administratif dengan proses kerja menurut prosedur administrasi yang benar. Inti kerja kepala sekolah adalah mengelola tugas-tugas administratif melalui proses yang tepat sehingga tugas-tugas tersebut dapat dilakukan secara efektif dan efisien (Barnard, 1978). Efektivitas menurut Barnard (1978) mengacu pada hasil kerja yang diperoleh sedangkan efisien mengacu pada proses kerja untuk mencapai hasil yang diinginkan.
Tugas-tugas operatif administrasi pendidikan di sekolah dapat dipilah menjadi area tugas kritis. Southern States Cooperative Program in Educational Administration, seperti dikutuip oleh Kimbrought & Nunnery (1983) dan Sergiovanni dkk. (1978) mengemukakan area tugas kritis administrasi pendidikan di sekolah sebagai berikut:
A comprehensive study of the task areas of educational administration was completed as a part of the W.K. Kellog-sponsored Southern States Cooperative Program in educational administration. The critical task areas included in this taxonomy were as follows: (1) instructions and curriculum development; (2) pupil personel; (3) comunity-school leadership; (4) staff personnel; (5) school plant; (6) school transportation; (7) organization and structure, and (8) school finance and business management.

Kepala sekolah lebih cenderung bekerja atas dasar juklak dan juknis yang mereka terima dari kantor pusat di Jakarta atau di kantor wilayah/dinas pendidikan dan kebudayaan provinsi daripada atas dari keputusan mereka sendiri. Kepala sekolah harus kompeten dalam menjalankan tugas teknis manajerial, yang menurut Mintzberg (1973) terdiri atas tiga kategori yaitu: (1) interpersonal, yaitu kepala sekolah menjalankan fungsi sebagai figur, pemimpin dan juru runding; (2) informational yaitu kepala sekolah menjalankan fungsi sebagai pemantau, penyebar dan perantara; (3) decisional yaitu kepala sekolah menjalankan fungsi sebagai wiraswastawan, disturbance-handler, pengalokasi sumber-sumber, dan negosiator.
Tugas-tugas yang diemban oleh kepala sekolah menuntutnya untuk memiliki keterampilan pada taraf tinggi dalam bidang konsep keadministrasian, kemampuan melakukan hubungan manusiawi dengan staf secara perseorangan dan kelompok serta dengan masyarakat, serta keterampilan teknis untuk menyelenggarakan tugas-tugas intruksional dan non-intruksional di sekolah. Pemahaman kepala sekolah mengenai proses kerja ini diperlukan menigngat substansi tugas atau area tugas kritis administrasi pendidikan di sekolah tidak mungkin dapat dijalankan secara efektif dan efisien, tanpa melalui prosedur yang benar dan pemerintah potensi yang benar pula.
Kemampuan dan keterampilan yang diperoleh berdasarkan pengalaman dipandang belum memadai bagi terwujudnya maksud-maksud di atas sehingga pendidikan khusus ke kepala sekolahan bagi calon/kepala sekolah tingkat pendidikan dasar, seperti diamanatkan dalam PP Nomor 38 Tahun 2008, tampaknya perlu segera ditindaklajuti atau dioperasoinalisasikan di tingkat wilayah, baik provinsi maupun kabupaten/kota.
Kepala sekolah dalam melaksanakan manajemen pendidikan di sekolah selayaknya minimal melaksanakan empat fungsi manajemen, baik dalam manajemen kurikulum, ketenagaan, kesiswaan, sarana prasarana maupun lainnya.